近几年，平台经济发展迅速，线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务工作的劳动者的数量大幅增长。中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查数据显示，2023年，全国职工总数4.02亿人左右，其中新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数的21%。

平台企业对这类新就业形态劳动者存在多种组织和管理模式。比如，外卖配送用工模式有专送骑手、众包骑手，网约车用工模式有C2C模式、B2C模式和聚合模式。不同用工模式对传统用工管理、就业服务、劳动保障权益提出了挑战。

针对新情况新问题，人力资源和社会保障部近日公布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》三份新办法，对快递员、网约车司机、家政服务员等职业的报酬支付、工作休息、劳动纠纷等问题进行了具体指导，将更好帮助企业合规用工。

通知原文：

http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/ldgx_4234/ldyg/202402/t20240222_513849.html

“外卖小哥”纳入最低工资保障，法定节假日可获更高报酬

将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障，是这次新规带来的最大变化之一。

针对“劳动报酬”，《指引》提出，企业与工会或新就业形态劳动者代表平等协商制定劳动报酬规则。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者，适用劳动者实际工作地规定的小时最低工资标准。

针对许多快递员提出的法定节假日继续工作能否获得加班费的问题，新规明确，在法定节假日工作的新就业形态劳动者的劳动报酬，应高于正常工作时间劳动报酬，企业需按时足额支付劳动报酬给新就业形态劳动者本人。

指导企业科学确定工作量，防止劳动者过劳

新规另一个引人注目的变化是，提出了新就业形态劳动者工作时间的计算办法和休息办法，即工作时间达到上限，平台应停止派单。

针对“超时工作”，《指引》首次引入宽放时间的概念，明确工作时间在劳动者完成全部订单的累计接单时间基础上，需适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素。

新规一方面保障了劳动者休息权，另一方面也符合新就业形态的用工特点，不影响多劳多得。根据目前平台企业的薪酬规则，无论是“外卖小哥”的计件制，还是网约车司机的在线时长与派单质量绑定，劳动者收入水平都高度依赖工作时长。

因此，《指引》明确，企业与工会或新就业形态劳动者代表协商合理确定劳动者连续最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者工作时间达到上限的，系统应推送休息提示，并停止推送订单一定时间，以保障劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动。

制定修订劳动规则要向劳动者公开征求意见

这次发布的《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》明确，平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。

按照公示指引，平台企业制定或修订直接涉及新就业形态劳动者权益的劳动规则，要提前通过应用程序弹窗等显著方式，向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将采纳情况告知劳动者。确定实施前，至少提前七日向劳动者予以公示。